Пример московской реновации оказался заразительным: депутаты Санкт-Петербурга хотят распространить столичный опыт на всю Россию.

В перечень объектов, в отношении которых может быть реализована программа, могут попасть многоквартирные дома в аварийном (или предаварийном) состоянии, а также дома, построенные в период с 1957 по 1975 год и не соответствующие современным требованиям.

Без долгих объяснений понятно, что механически перенести московский опыт на другие регионы не получится, да это и не надо — учитывая, через какие тернии эта программа осуществляется в самой Москве: в мае 2017 года Московская прокуратура нашла нарушения в законопроекте о дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав для участников программы реновации в столице.

Прокуратуре не понравились такие термины в документе, как «улучшенная отделка», «эстетическая функция», «современные панельные конструкции», «высокая энергоэффективность», «современные стандарты приспособления», «вариативность планировки», «минимизированный перепад» и прочие.

Поскольку Москва стала пионером проекта реноваций, у тех городов и регионов, которые захотят применить такой опыт у себя, есть возможность поучиться на ее ошибках и не наступить на столичные грабли.

Например, концептуально неправильно заниматься реновацией городской среды, имея в виду исключительно жилые кварталы, но оставляя за рамками прочие объекты инфраструктуры — транспорт, рекреационные зоны и прочее, из чего состоит современный город, считает гендиректор Российского института градостроительства и инвестиционного развития («Гипрогор») Михаил Грудинин.

Во всей программе реновации надо четко разделять сугубо профессиональную часть и часть политическую. Наиболее быстрый и ощутимый экономический — а стало быть, и политический — эффект приносят именно квадратные метры жилья. А вот рекреационно-социальная инфраструктура по определению относится к статье расходов, — сказал он «Ридусу».

Поэтому политико-экономический интерес заставляет проектировщиков уплотнять застройку, которая в те годы, когда строились пятиэтажки, возводилась по гораздо более «расслабленным» стандартам, чем принято сейчас.

По сравнению с нынешней плотностью Москва 1960-х была очень „разреженная“, экология, соответственно, ни в какое сравнение с нынешней не шла. С этим никто, в общем, не спорит, но на практике тем не менее постоянно побеждает концепция „сперва жилье, остальное как получится“,— сетует эксперт.

Такая картина характерна не только для Москвы, но и для других городов, для которых «Гипрогор» разрабатывает программы сноса ветхого жилья — к примеру, для Хабаровска и Владивостока.

Современные нормативы градостроительства принимают во внимание такие факторы, которых в 1960—70-е годы просто не существовало: например, обязательное наличие парковочных мест, требования к качеству среды, благоустройству придомовых территорий. Это сразу же увеличивает себестоимость строительства жилья, вынуждая девелоперов возводить „свечки“ в десятки этажей на месте просторных кварталов старой низкоплотной малоэтажной застройки. От экономики никуда не деться, — признаёт Грудинин.

Помимо сугубо градостроительных подводных камней реновация в регионах должна будет принять во внимание юридические аспекты, на которые неоднократно налетала московская мэрия после начала реализации своего амбициозного проекта, говорит гендиректор юридического агентства «Правозащита» Гай Дилбарян.

Во-первых, это декларированное Основным Законом право на неприкосновенность жилища. Во-вторых, нельзя допустить еще более одиозного нарушения базовых прав граждан, а именно — права на судебную защиту. Я неоднократно указывал на это, — сказал он «Ридусу».

Процесс реновации не может приводить к абсурдным ситуациям, когда, к примеру, 99 из 100 жителей сносимой пятиэтажки согласятся переехать в новое жилье, а один заупрямится и наотрез откажется сниматься с места. То есть законодатели должны будут найти выход из этой правовой коллизии.

Должно быть четко прописано право собственника жилья на защиту своих прав в суде. И если суд, изучив материалы дела, установит, что предлагаемое новое жилье не ухудшает жилищных условий гражданина, то его переселение может быть осуществлено вопреки его субъективному нежеланию съезжать. Этим будут и соблюдены конституционные права гражданина, и не будет из-за упрямства одного человека поставлена под вопрос вся программа, — поясняет Дилбарян.

Программа реновации в Москве после долгих доработок и препирательств была утверждена 1 августа 2017 года. Сейчас она включает более пяти тысяч домов, большинство из них — пятиэтажные хрущевки. Планируется, что новое жилье благодаря программе получат 350 тысяч московских семей, то есть более миллиона человек. 

На декабрь 2018 года утверждены 295 стартовых площадок, построены 37 домов для переселения.

РИдус